一、主要措施

（一）局党组高度重视法治政府建设。认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，始终坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，把落实上级审计机关对审计工作的决策部署作为义不容辞的政治责任，党政主要负责人作为法治建设第一责任人，定期研究依法行政工作，形成分工明确，责任落实，领导率先垂范、全局上下齐抓共管的工作格局。

（二）全员参与法治宣传教育。今年来，以新修订审计法颁布实施为契机，审计人员通过多种渠道开展审计法进企业、进机关、进社区、进校园等宣传活动；制定《龙岩市审计局普法责任清单》，审计人员在审计过程中向被审计单位及社会公众宣传新修订的审计法，主动宣讲有关实体法和程序法，解答有关法律问题。以“12·4”国家宪法日、“宪法法律宣传月”“民法典宣传周”等重要普法宣传活动节点为抓手，制定宣传方案，突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、宪法修正案、新党章、党内法规和审计法律法规的学习宣传，有针对性的开展依法审计、依法行政宣传教育。

（三）深入推进依法行政。梳理权责清单，严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，切实做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法，不超越审计监督职权，不逾越边界、不介入管理。今年，制定印发审计机关法治建设具体措施和法治宣传教育实施方案，明确法治政府建设工作任务。对领导职责、依法行政、合法性审查和集体讨论决定等方面做出更合理的规定。所有的审计报告均通过审计业务会议审定后出具。所有做出的行政决策通过党务公开的形式、程序、时限进行公开，增强行政决策透明度。

（四）规范审计行为。审计过程严格按照《福建省审计机关审计现场管理办法》的规定，严格执行审计“八不准”工作纪律和审计“四严禁”工作要求。严格执行《审计业务会议规则》《审核复核审理工作管理办法》《执法岗位责任制度》《执法过错责任追究制度》《审计移送事项管理办法》等多项审计业务制度，规范审计行为，提升依法行政水平。

（五）加大法治审核力度。在审计执法过程中，我局积极落实重大执法决定审理复核制度，规范审理程序，所有审计事项都必须经过法规科审理。对审计查出的问题是否在审计报告中反映、主要事实是否清楚、相关证据是否适当充分、适用法律法规是否适当、处理处罚意见是否恰当、审计程序是否符合规定等方面进行审核把关，出具审理意见书，使得审计执法更规范。

（六）加强法治培训教育。把法治教育纳入全市审计干部教育培训总体规划，纳入审计人员初任培训、任职培训的必训内容，在其他各类培训课程中融入法治教育内容。健全日常学法制度，使审计人员准确掌握法律法规的具体内容，增强审计法治意识，自觉把法律法规作为开展审计工作的行为准则和评判依据。组织开展公职人员学法考试，全体人员均顺利通过考试。组织开展行政执法考试，目前全局干部均通过了行政执法考试，审计执法人员51人全员持证上岗。今年来，组织开展了新修订《行政处罚法》专题培训，开展全市审计机关业务集中整训，深入解读新修订的审计法、审计工作“十四五”规划、审计执法岗位职责、经济责任审计工作规范等，进一步规范审计行为，提升审计业务水平。持续加强宪法法律和党内法规培训，提高党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二、工作成效

（一）聚焦“四大经济”发展，护航重大政策落实。围绕市委关于提升“四大经济”发展水平工作部署，开展绿色经济、数字经济和文旅康养经济领域财力保障和政策落实情况跟踪审计，市县联动共派出18个审计组，抽查72家单位、111个项目，涉及财政资金27.4亿元，对发现的问题提出合理的审计建议并及时督促整改。推动2644.8万元专项环保资金提出分配方案、2022.06万元森林生态效益补偿专项资金拨付到位，推动优化出台《龙岩市促进数字经济发展十条措施》等制度，为推进我市实现大力发展绿色经济、整合提升文旅经济、培育壮大数字经济目标要求提供审计服务和保障。

（二）突出主业主责，保障经济社会平稳运行。围绕财政运行质量，对2021年度市级财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况开展审计，对市委办等7个单位开展部门预算执行情况审计，被审计部门及时所属单位共上缴结余资金597.03万元、收回违规发放工资和津补贴3.08万元。对武平县人民政府2021年度财政收支开展决算审计，提高财政资金使用效益；围绕促进权力规范运行，开展市教育局等8个单位主要领导干部任期经济责任审计，对市农业局局长开展生态环境保护责任履行情况审计，开展1+X专项督查单位9个，向市纪委提交1+X专项督查报告共9份；围绕促进国有资产保值增值，对市属国有企业鸿盾集团开展财务收支审计、对市属国有企业2019—2021年度工程项目管理情况开展专项审计调查，同时加强督促2021年开展的国有资源资产审计方面的问题整改，推动15家国有企业收回租金4420.51万元并进一步促进国有资产管理。

（三）紧盯重点项目建设，推动提高政府投资效益。组织市县两级审计机关对辖区内省、市、县重点项目推进情况进行跟踪审计，全市共派出8个审计组，深入项目一线，抽查103家单位、120个项目，涉及投资额847.88亿元，审计过程重点关注项目选择的合规性、项目要素保障情况和项目进展情况等，并持续跟踪重点项目审计发现问题的后续整改，全力以赴助力我市推进重点项目建设。同时，对万安溪引水工程等5个重大建设项目开展跟踪审计，对龙岩市第三医院病房综合楼项目等政府投资项目开展竣工决算审计，对市本级2019-2021年土地房屋征收管理及资金使用情况进行专项审计调查。

（四）坚持以人民为中心，助力保障和改善民生。聚焦涉农资金管理使用，先后对永定区农村人居环境整治、新罗区和长汀县乡村振兴相关政策落实和资金进行审计，提出针对性审计建议9条，推动821.89万元涉农资金规范使用、建立健全规章制度3项；开展2017－2021年粮食领域风险防控（粮食购销）专项审计，共向相关部门移送问题线索2件，助力保障粮食安全；通过教育费附加专项资金审计，摸清2019-2021年度市本级教育附加总体规模，促进市财政、市教育主管部门加强教育附加筹集、分配、使用的监管；开展卫生健康转移支付补助资金（直达资金）专项审计，进一步规范管理使用中央财政转移支付卫生健康项目资金，推动整改资金793.7万元、上缴国库32.68万元、收回发放的不符合规定资金5.67万元；对住房维修基金等其他重点民生资金使用管理情况开展专项审计，促进各项惠民富民政策落到实处。

三、存在的主要问题

一是审计人员力量不足与审计任务繁重的矛盾突出，实现审计全覆盖难度较大；二是审计方式方法和手段的创新不多，特别是大数据审计推进较慢，难以适应审计工作发展的新要求；三是审计质量控制和风险防范工作有待进一步加强；四是审计成果开发利用层次和水平不高，案源意识不够强，案件线索移送较少等。

四、2023年工作思路

2023年全市审计工作的总体思路是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以及市第六次党代会和市委六届四次全会部署，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦审计主责主业，做好常态化“经济体检”工作，助力闽西革命老区高质量发展示范区建设。

（一）围绕提升政治理论武装，深入学习贯彻党的二十大精神。把思想和行动统一到党的二十大精神上来，以党组理论学习中心组、三会一课、学习研讨、专题讲座、主题宣讲等形式，深入开展政治理论学习，深刻领会、准确把握精神实质，确保不折不扣将党的二十大精神学习好、宣传好、贯彻好。

（二）围绕龙岩经济高质量发展，开展重大政策跟踪审计。以推动贯彻落实上级重大决策部署及市委和市政府工作要求，促进政令畅通为目标，积极推动政策措施有效落实。重点围绕市委、市政府提出的重大部署做好《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》《革命老区重点城市对口合作工作方案》以及“大抓招商、大抓产业、大抓项目”出台的各项政策措施落实情况跟踪审计，揭示政策不落实、项目不落地，以及政策措施不适应、不衔接、不配套等突出问题，提出需要改进完善政策措施的意见建议，推动龙岩经济高质量发展。

（三）围绕提高财政运行质量，开展财政审计。对市级财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况和部分部门单位开展部门预算执行情况审计，重点围绕财政专项资金管理使用和重大风险防范，及时揭示问题、预警风险、规范管理，推进积极财政政策落实和财政资源统筹、优化财政支出结构、促进资金和政策衔接协同、提升财政资金配置效率、深化财税体制改革、防范化解重大风险。

（四）围绕巩固脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴战略，开展农业农村审计。加大对涉农专项资金审计力度，聚焦乡村振兴试点村推进、耕地保护、特色现代农业发展、农村人居环境整治提升五年行动、老区苏区特色产业提升、基础设施建设和公共服务保障以及藏粮于地、藏粮于技任务落实等情况，巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴战略，推进老区苏区全面振兴。

（五）围绕规范权力运行机制，开展领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计。围绕强化干部管理监督，加强对各级党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计。同时紧扣生态文明省建设战略，全面深化领导干部自然资源资产离任审计，加强对生态文明建设领域资金、项目和相关政策落实情况的审计。

（六）围绕促进惠民利民政策落地，开展重点民生资金和项目审计。加强对就业、社会保障、养老、住房、教育、卫生健康等重点民生资金、项目和相关政策落实情况开展审计，促进各项惠民富民政策落到实处。

（七）围绕促进国有资产保值增值，开展国有企业审计。加强对国有企业以及国有资本监管部门的审计，重点关注国有企业重大投资、资产处置、国有资产出租、债务规模以及经营风险、债务风险，进一步深化国资国企改革，做强做优做大国有资本，促进国有资产保值增值。

（八）围绕重大建设项目落地，开展公共投资审计。围绕市委、市政府提出的“大抓项目”决策部署，加大对重大产业项目、重大基础设施项目、重大社会民生项目、重点征地拆迁项目的跟踪审计力度，揭示政府投资建设项目在招投标、物资采购、投资控制、土地征用、工程质量和工程结算等方面存在的突出问题，推动政府和相关部门及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞，进一步规范建设市场秩序，促进投资落地及相关政策落实，提高政府投资绩效。

（九）围绕固本强基，加强审计机关自身建设。对标对表习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，努力建设一支信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。