2025年,龙岩市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《龙岩市 法治政府建设实施方案(2021-2025年)》要求,围绕市委、市政府中心工作和建设法治政府目标,紧扣持续深化“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署,将法治思维和法治方式贯穿审计监督全过程,精准服务闽西革命老区高质量发展示范区建设,以高质量审计法治保障护航龙岩经济社会平稳健康发展。现将本年度工作情况报告如下:

　　一、2025年度法治政府建设主要工作及成效

　　(一)强化政治引领,夯实法治建设根基

　　1.健全组织领导机制。完善“党组书记、局长负总责,分管领导具体抓,各科室协同推进”的工作格局,将法治政府建设纳入党组年度重点工作和绩效考核体系,与审计业务同部署、同落实、同检查。全年召开党组专题研究法治工作会议2次,专题学习习近平法治思想,解决审计执法规范化、整改联动机制建设等重大问题,确保法治建设方向不偏、力度不减。

　　2.深化法治思想学习。严格落实“第一议题”制度,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,重点学习党的二十大及二十届三中、四中全会精神、习近平总书记关于审计工作的重要论述和对福建、龙岩工作的重要指示批示精神,将宪法、审计法、公平竞争审查条例等纳入党组理论学习中心组学习12次、专题研讨7次,实现党员领导干部学习全覆盖。创新学习载体,打造“审计讲堂+现场教学+专题测试”三维学习模式,依托“福建干部网络学院”“保密观”等平台开展线上学习比拼,党员参与率达100%,推动党的创新理论入脑入心。组织全体干部参加国家工作人员学法考试,参考率、通过率均达100%,推动法治学习与审计实务深度融合。

　　3.完善制度保障体系。聚焦审计全流程规范化,修订《龙岩市审计局移送审计发现问题线索工作办法》等制度,编制《审计质量风险提示清单》,细化审前准备、现场实施、报告出具等环节的法治要求。建立审计业务质量评查机制,将评查结果与二级绩效挂钩,推动“制度管人、流程管事”落到实处。

　　(二)规范执法行为,提升审计监督质效

　　1.严格落实“三项制度”。全面推行审计执法公示制度,通过局官网公开执法人员信息、年度审计项目计划、审计结果及整改情况等;严格执行执法全过程记录制度,实现审计取证、复核、审理等环节电子化留痕;规范重大执法决定法制审核制度,全年共对30个审计项目进行法制审核,审核通过率100%,未发生行政复议和行政诉讼案件。

　　2.深化审计全覆盖实践。围绕市委、市政府“大抓招商、大抓产业、大抓项目”中心工作,聚焦主责主业,依法履行审计“经济体检”职能,统筹开展财政预算执行、经济责任、政府投资、民生保障等审计项目30个,实现公共资金、国有资产、国有资源审计重点覆盖。

　　3.突出本地重点领域审计。聚焦闽西革命老区高质量发展示范区建设需求,开展历史遗留矿山生态修复专项审计调查,聚焦政策落实、项目建设、资金管理三大环节,推动生态保护政策落地见效;深化民生领域审计,完成彩票公益金管理使用、“6·16”特大暴雨救灾资金项目等专项审计,开展“五江一溪”汀江防洪工程、灾后恢复重建和提升防灾减灾能力等民生资金审计,有力守护群众切身利益;强化重点项目审计,对龙岩大道高架桥、高层次人才项目孵化产业园等重大建设项目实施跟踪审计,助力重点项目攻坚提质。

　　4.强化执法队伍建设。注重加强审计队伍“能查、能说、能写”综合能力建设,开展新入职人员 执法培训,严格审计执法资格管理,组织35名新入职人员参加执法考试,落实审计执法资格换证工作,实现亮证执法全覆盖。落实审计实务导师制度,选派12名年轻干部担任项目主审,开展“以审代训”“案例研讨”等活动。积极参加全省大数据审计案例交流比赛获得2025年全省大数据审计案例交流竞赛三等奖;推送“一份奇怪的保单”“厦蓉高速龙岩互通竣工决算审计”“小切口撬动大转变”等典型案例在省级业务培训会上交流,相关领域审计成效获省厅认可。

　　(三)创新监督模式,增强法治保障效能

　　1.深化科技强审应用。组建大数据审计人才资源库,构建财政、民生、政府投资等审计领域数据模型,在财政预算执行、乡村振兴等审计项目中推行“业务+数据”审计模式,提升审计精准度和效率。建立审计预警提示机制,全年发出预警提示函2份,实现风险隐患早发现、早防范。

　　2.完善协同联动机制。深化“审巡纪”联动模式,与纪检监察、组织人事、巡视巡察等部门建立信息沟通、线索移交、成果共享机制,全年联合开展重点单位审计2次,移送案件线索中11起获立案查处。召开经济责任审计联席会议,联合督促落实审计查出问题整改工作。建立市、县审计业务指导检查机制,组织业务骨干对新罗区、永定区、上杭县、连城县、武平县等5家县级审计机关开展审计业务质量检查,推动全市审计机关按审计法、审计准则等要求落实依法审计。

　　3.强化整改闭环管理。对审计查出的问题按照立行立改、分阶段整改、持续整改三种类型提出整改要求,实行编号管理、跟踪督促、情况反馈、整改销号的闭环工作机制。截至目前,2024年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告反映的185个问题,已整改125个,其中要求立行立改的问题已全部完成整改,尚未完成整改的问题均已制定整改计划,持续督促整改,审计查出问题整改落实情况总体良好,彰显了权威高效的要求。

　　(四)落实普法责任,营造良好法治氛围

　　1.深化“谁执法谁普法”实践。在审计进点会、现场审计、整改回访等环节,向被审计单位开展法律法规宣讲,发放宣传资料1200余份,结合粮食安全、乡村振兴等领域典型案例释法说理,推动被审计单位强化法治意识、规范管理行为。在乡村振兴审计整改跟踪中,促进出台新型农业经营主体培育项目验收办法、高素质农民培育项目管理办法等制度文件,进一步完善农业农村投入保障机制,为乡村产业融合发展提供制度支撑,实现“审计一次、普法一片、规范一方”。

　　2.拓宽普法宣传渠道。结合“12·4”宪法宣传周、民法典宣传周、消费者权益保障日等节点,开展广场咨询、展板宣传等线下活动3场。依托在职党员进社区、挂钩帮扶结对共建等契机,开展审计法律法规“六进”活动12场,推动法治宣传接地气、入人心,提升审计法治社会认知度。

　　3.强化廉洁法治教育。常态化开展审计“四严禁”“八不准”工作纪律和廉政警示教育,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,累计开展党组理论学习中心组学习5场,举办读书班2期,开展专题研讨4场,通报违反中央八项规定精神典型案例5次,观看警示教育片3次,覆盖党员干部200余人次,筑牢审计干部依法审计、廉洁审计的思想防线。

　　二、党政主要负责人切实履行法治建设“第一责任人”职责

　　党组书记、局长切实履行法治建设“第一责任人”职责,将党的全面领导贯穿审计法治建设全过程各方面。一是统筹谋划部署。牵头制定年度审计工作计划,主持党组会议专题研究法治工作2次,及时传达学习上级法治建设会议精神,将法治要求融入年度审计项目计划编制、重点任务分解等关键环节,确保法治建设与审计业务同频共振。二是带头尊法学法。坚持以身作则,带头学习宪法法律和党内法规,全年参加党组理论学习中心组法治专题学习,为全局干部职工开展法治宣讲,带动形成“全员学法治、全员守法治”的良好氛围。三是狠抓工作落实。督促班子成员落实“一岗双责”,将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系;亲自督办重大审计项目执法质量、重点问题整改等工作;到审计一线调研审计项目进展情况,推动法治建设各项任务落地见效。四是严守法治底线。坚持在法治轨道上开展审计工作,支持审计干部依法独立行使审计监督权,坚决查处违法违规问题,全年未发生干预审计执法、违反法定程序的情况,维护审计法治严肃性。

　　三、存在的主要问题

　　(一)复合型人才储备不足。随着审计领域不断拓展至数字经济、生态环保等新领域,既懂审计业务又精通法律法规、大数据技术的复合型人才紧缺,部分审计人员运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升。

　　(二)普法宣传质效有待提升。普法宣传形式仍以传统方式为主,新媒体应用深度不够,针对乡村振兴、生态修复等本地重点领域的普法内容针对性不强,宣传覆盖面和影响力需进一步扩大。

　　(三)跨部门协同机制不够健全。与财政、住建、生态环境等部门的数据共享和执法协作机制不够完善,存在信息获取壁垒,影响审计证据链完整性和执法效率。

　　四、2026年工作计划

　　(一)深化法治思想引领。持续将习近平法治思想学习纳入常态化学习计划,开展专题培训、案例研讨等活动。编制《审计业务质量提示清单》,推动审计干部法治素养和依法履职能力全面提升。

　　(二)强化执法规范化建设。加强审计干部队伍建设,通过招录引进、专题培训、跟班学习等方式,培养审计业务骨干。修订完善审计执法程序、问题定性、处理处罚等标准体系,开展审计执法质量专项检查,争创全省审计精品项目。

　　(三)健全协同联动机制。推动建立跨部门数据共享平台,完善与纪检监察、司法、行业主管部门的执法协作机制,打通信息壁垒,形成法治监督合力。

　　(四)深化整改成果应用。健全审计整改长效机制,将整改情况与绩效考核、追责问责挂钩,开展整改成效评估,推动审计查出问题对账销号;强化基层审计业务指导,提升全市审计法治建设整体水平,为闽西革命老区高质量发展示范区建设提供更坚实的审计保障。

　　龙岩市审计局

　　2026年1月12日