一、加强“抓”的力度，在提高站位、科学规划上下功夫

　　（一）强化组织领导，推动普法工作有序开展

　　一是加强局党组对普法工作的领导。充分发挥党在推进审计机关法治建设中的坚强领导作用，成立局普法工作领导小组，局党组书记、局长任组长，切实履行法治建设第一责任人职责，定期主持召开会议听取机关法治建设工作汇报，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是组建普法宣传志愿服务队。由审理法规科牵头，各科室至少指定1名人员充实到普法宣传志愿服务队中，到县级审计机关、国有企业、学校、街道社区等开展普法讲座、现场答疑、分发普法宣传册，积极参与社会公益普法,面对面向群众开展普法宣传。三是完善学习机制。落实“第一议题”学习、党组理论学习中心组学习、机关党组织“三会一课”、专题培训等机制，多形式、多层次提高审计人员法治思维和依法行政能力。　

                                                     

                                                   （2023年11月28日，开展习近平法治思想专题培训）　　

  （二）狠抓规划制定，搭建普法工作行动框架

　　一是科学谋划。在全面总结“七五”普法、“十三五”法治政府建设经验和巩固普法工作成果的基础上，坚持以习近平关于全面依法治国的重要论述为指引，坚持把法治政府建设放在审计事业全局中统筹谋划。二是制定规划。认真对照上级审计机关和市普法主管部门“八五”普法要求、法治建设工作要求，以推进法治宣传教育与审计法治实践为目标，制定了《龙岩市审计机关开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《龙岩市审计机关法治建设具体措施（2021-2025年）》和《学习宣传贯彻<“十四五”国家审计工作发展规划>和<福建省“十四五”审计工作发展规划>的若干措施》。三是明确责任。按照普法工作领导小组的部署，每年更新普法责任清单，制定符合审计工作实际的年度普法计划，明确普法工作的任务目标、重点对象和工作要求，有序推进普法责任制度化、精细化、具体化。

　　（三）落实经费保障，确保普法工作顺利实施

　　“八五”普法以来，为切实做好普法工作的经费保障，市审计局共计支出各类普法工作经费43.38万元，用于订购《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《新修订审计法释义》《中国审计》《中国内部审计》《中国审计财经法规选编》《审计研究》《中国审计报》《审计观察》等法治宣传学习资料，供全体干部职工学习和宣传赠发；用于建设法治宣传阵地，以局办公大楼为载体打造“法治宣传走廊”，悬挂宣传展板、LED显示屏，宣传法治理念和法治知识；用于定制纸巾盒、宣传袋等宣传品宣传新修订审计法。

　　二、提高“学”的质量，在真学深学、全面系统上下功夫

　　（一）坚持领导带头学

　　严格贯彻落实党组、中心组学法制度，把宪法和法律法规纳入局党组会议、局党组理论学习中心组等会议议题，以学法内容和审计工作相结合、个人自学和集中学习相结合等方式，推动局领导干部带头学法、用法，确保依法使用人民赋予的权力。通过学法，局领导干部尊法、守法、用法思维得到提升，为进一步提高审计干部依法行政水平、加大审计机关法治建设工作力度打下良好基础。

　　（二）突出干部重点学

　　根据年度普法计划，组织全体审计人员学习各方面法律法规，提高尊法、学法、懂法、守法、用法意识。一是突出习近平法治思想，学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和在中央审计委员会上重要讲话精神，增强依法治国理念。二是突出宪法，认真学习宪法原文、宪法修正案，弘扬宪法精神，尊崇法律权威。三是突出《中华人民共和国民法典》，学习民法典的诞生过程和主要内容以及颁布实施的重大意义，并重点对民法典中新增及亮点法律条文进行了深入学习，强化执审为民的意识。四是突出党内法规，学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，教育广大党员尊崇党章，坚决维护党章权威，坚持把纪律和规矩摆在前面。五是突出主业法律，学习《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《中华人民共和国国家审计准则》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，与审计工作相关的《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等专业法律法规，增强依法审计能力，提高审计业务水平。

　　（三）推动全员深入学

　　一是注重党建和普法相结合。坚持以党建为引领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育；制定并完成“我为群众办实事”民生项目清单任务，切实做到为民服务解难题；制定《龙岩市审计局临时党支部管理办法》，把支部建在审计一线上；严格执行民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、“三会一课”等组织生活制度，组织党员干部深入基层开展疫情防控、扶贫慰问、创城服务、普法宣传等志愿活动。二是注重法律和业务相结合。注重以学法为主题开展业务培训，举办全市审计干部业务集中整训，邀请省审计厅、市委党校、市委讲师团等单位专家、学者作法治专题讲座；局领导带头为全体人员讲党课，集中宣传贯彻中央、省、市召开的重要会议精神；选派骨干参加审计署、省审计厅和有关部门的法律业务培训，选派人员赴南京审计大学学习培训。三是注重学法与考核相结合。组织全体审计人员参与福建省干部网络培训学院、国家工作人员国家学法考试平台的学法用法教育培训，并通过学法考试系统进行评测，每年参考率、合格率均为100%。严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度，组织参与行政人员综合法律执法培训和考试，完成行政执法证件清理、换证和新领证工作，行政执法人员100%持执法证开展执法。把法治建设情况列入局领导班子年度考核述职报告重点内容，把尊法学法守法用法情况列入公务员年度考核重要内容，局干部职工按季度报送工作小结和自评表，做好做实绩效量化考核。四是注重学习方式与学习内容相结合。通过“法治宣传长廊”、宣传展板、LED显示屏等宣传媒介开展普法宣传，推动全体人员学法阵地化；举办“讲好审计故事，强化审计担当”主题宣讲，发动全体人员参与“国家宪法日”“宪法宣传周”“民法典宣传周”“国家安全教育日”等法治专题活动，组织参观反腐倡廉教育基地，参与网上法律知识竞赛和打卡活动等，增加学法趣味性，营造浓厚学法氛围。

（2023年12月4日，在街心广场开展宪法日普法宣传）

　　 三、拓宽“讲”的阵地，在广泛宣传、生动阐释上下功夫

　　（一）深化普法“进社区、进乡村、进企业、进校园”

　　一是“送法进社区”，走进社区举办普法讲座、现场普法答疑、发放宣传资料等方式向民众深入宣传宪法、民法典、审计法等法律法规和党内法规，提升了社会公众的法律意识，提高了社会公众的法治精神，增强了社会公众对审计工作和审计法的了解和认识。二是“送法进乡村”，局驻村干部结合所驻村特点，携手村“两委”干部走家串户，发放普法宣传单、常用法律知识手册，普及宪法、民法典等常用法律知识，提高村民知法、懂法、守法意识；在村委开设咨询台为群众答疑解惑，引导村民依法维护自身合法权益，推动法治学习宣传教育深入开展。三是“送法进企业”，与龙岩沉缸酒厂结对共建，定期走访帮扶提供法治援助，按照“谁执法谁普法”要求，组织普法队伍到城发、交发等国有企业开展普法，向企业相关人员发放宣传资料，并结合企业自身实际指导内部审计工作，切实增强企业经营管理人员的法律素养和依法管理能力。四是“送法进校园”，与漳平市西园镇开展平安单位结对共建，组织普法宣传队到西园中心校开展法治宣传；与龙岩实验二小联合开展审计法进校园，用通俗易懂的语言向师生讲解新修订的审计法和节约用水常识，并发放宣传用品。

　　（二）创新法治宣传教育形式

　　不断创新法治宣传形式，开展普法宣传，讲好审计故事。一是运用新闻媒介开展宣传。通过局门户网站发布工作动态、及时更新法律法规库，对审计结果进行公告，对审计工作中发现的违规违纪违法案例进行剖析，报送市普法办并在局门户网站予以公布，通过以案释法、以案促改，引导社会公众增强法律意识、纪律意识；通过微信工作群及时发送重要法律法规和典型案例，及时报道审计工作动态；每年在《闽西日报》、龙岩电视台等新闻媒体刊登报送年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，不断推进审计普法教育与社会舆论监督相结合。二是开展审计故事宣讲。组织全市审计系统“能查”“能说”“能写”技能大比武，选派优秀审计人员参加省审计厅技能竞赛，获得“能说”团体第一名的优异成绩。选派青年审计干部参加全省审计系统青年宣讲比赛，获一等奖。选派审计干部参加红色故事宣讲团前往北京、广州、福州等地开展宣传19场次，传播红色审计故事。

                                               

                                    （2023年7月21日，审计干部参加全省审计系统青年宣讲比赛，宣讲《踏遍青山为审计》荣获一等奖）

　　（三）提高法治参与度

　　一是提高公众审计法治参与度。审计法律法规规章出台后，在局门户网站发布法律法规相关解读或重点条文解读等，多渠道开展法律法规政策宣传贯彻，提高政策知晓度。二是积极参与法律法规及规章制度的制定工作。充分发挥审计机关在推进法治建设和国家治理中的作用，积极配合法制部门做好地方审计、财经领域法规规范性文件的立改废释工作，完成规范性文件的制定、修订、清理任务。在办理立法、规章制度制定征求意见过程中，加强对重要法律法规草案的研究论证，提出合理的意见和建议。三是开展政策落实成效审计。积极推进绩效审计，关注政策实施和预算执行的效果，促进降低行政运行成本，推动建立健全政府绩效管理制度。

　　四、提升“用”的成效，在学以致用、知行合一上下功夫

　　（一）普法宣传教育多维度融合，着力打造审计普法模式

　　坚持“谁执法谁普法”的原则,充分利用审计进点会，审计报告征求意见、审计结果公告、审计促进整改等工作环节，把普法贯穿到审计执法全过程。一是推进普法宣传教育与依法审计相融合。召开审计进点会时，向被审计单位和人员宣传审计法律法规、审计机关的职权职责和审计执法依据，使其了解自身在审计过程中拥有的权利、应当履行的义务和违反审计法律法规应承担的法律责任等，增强自觉接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识；在交换审计意见时，向被审计单位和人员阐述审计中发现的问题事实，解读问题定性和审计处理处罚的法律法规和依据，促进被审计单位提高法治意识。二是推进普法宣传教育与审计结果公告相融合。进一步加大审计结果公告力度，通过在报刊、局门户网站公告审计工作报告和市本级预算执行及其他财政收支审计情况，增强全社会对审计工作的理解和支持，让社会公众充分了解年度审计工作情况、事实认定、法律定性与适用及处理的社会意义,增强以案释法的针对性、有效性。三是推进普法宣传教育与审计整改监督相融合。跟进督促被审计单位落实对审计查出问题的整改，向正在整改的单位讲解相关政策和法律法规，做好审计“下半篇文章”，将审计查出问题的整改情况进行公告，不断提升审计监督质效。持续推动建立健全我市审计整改工作机制，构建“政府主导、审计主抓、人大监督、部门联动”的全方位立体式整改监督模式，形成龙岩审计“大整改”工作格局。坚持高位推动，多次推动以市委常委会会议、市政府常务会议等以及召开全市审计整改工作会议、专题会议研究部署审计整改工作，并推动市委审计委员会出台《贯彻落实关于建立健全审计查出问题整改长效机制意见的工作分解落实方案》等文件，定期向市人大常委会作市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告、审计查出突出问题整改情况报告，审计整改工作成效得到市人大常委会充分肯定。四是推进普法宣传教育与内部审计指导监督相融合。定期组织对市直单位内部审计机构开展上门走访，赠送新修订审计法读本等普法资料，开展内部审计工作座谈交流、业务指导，专题解读《审计署关于内部审计工作的规定》《福建省内部审计工作规定》等相关政策法规，了解各单位内部审计工作的新情况、新问题，通过“普法、指导”双管齐下，促进提高内部审计工作水平。

　　（二）依法履行审计监督职责

　　2021年1月至2023年12月，市本级共完成了134个审计项目，查出违规金额2.18亿元，规范管理金额127.67亿元，处理应上缴财政1.7亿元，已上缴财政8676万元，移送纪检监察机关或主管部门处理事项16项，推动被审计单位制定整改措施30项、建立健全规章制度46项。依法全面高效履行审计监督职责，为促进依法行政、促进法治政府建设发挥了重要作用。

　　紧紧围绕党和国家中心工作，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业开展审计监督。一是围绕保障中央政令畅通和项目落实落地，深入开展重大政策和重大投资审计。重点关注“六稳”“六保”工作、“三大攻坚战”、清理拖欠农民工工资、“放管服”优化营商环境改革、减税降费等情况，深入揭示项目进展缓慢、多列支出工程款等问题。二是围绕保障国家经济安全，深入揭示重大经济风险隐患。紧盯地方政府债务风险、国有资产安全等重点领域和关键环节，始终把推动防范化解重大风险摆在更加突出的位置。三是围绕保障和改善民生，强化民生项目和资金审计。组织开展就业、养老、医疗、住房、教育、巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴等民生审计项目，重点关注资金使用“最后一公里”，发现滞拨截留等损害群众切身利益的问题。四是围绕加强权力制约和监督，抓好领导干部责任审计。扎实推进党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任和自然资源资产审计，重点关注领导干部贯彻执行党和国家方针政策和决策部署、遵守法律法规和财经纪律等情况。引导领导干部在算好“经济账”的同时算好“生态账”，切实将自然资源管理和生态环境保护责任落到实处。

                                                    

                                   （2023年12月1日，在宪法宣传周开展“青年干部大讲堂”宣讲中国审计入宪的历史）

　　（三）不断丰富审计法治实践

　　一是严格规范审计执法行为，确保依照审计法定职责、权限和程序开展审计。建立健全审计计划、实施、审理、整改督查等审计内部运行机制。审计项目严格按照审计现场管理办法的要求实施，不断完善以审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律等为核心的审计机关反腐倡廉工作机制，全面防范审计廉政风险。推动审计质量检查全覆盖，加强上级审计机关对下级审计机关审计质量的监督检查，推进普法宣传教育与质量控制相融合。二是健全重大决策合法性审查机制。制定实施《中共龙岩市审计局党组工作规则》《龙岩市审计局审计业务会议规则》《审核复核审理工作管理办法》《审计执法岗位责任制度》等内部制度，规范审计决策程序和规则，提高依法决策能力；认真落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，严格落实审计执法“三项制度”，聘请法律顾问，加强法治审核力量。在审计执法过程中，我局积极落实重大执法决定审理复核制度，规范审理程序，所有审计报告均要求业务部门复核、审理法规部门审理审核。审理法规部门对审计查出的问题是否在审计报告中反映、主要事实是否清楚、相关证据是否适当充分、适用法律法规是否适当、处理处罚意见是否恰当、审计程序是否符合规定等方面进行审核把关，出具审理意见书，使得审计执法更规范。近年来，未发生行政复议和行政诉讼案件。三是充分发挥市委审计委员会、市经济责任审计工作联席会议作用。推动市委审计委员会制定出台《关于加强县级党委审计委员会工作的若干措施》《关于加强县级党委审计委员会办公室工作的具体措施》，组织召开市委审计委员会会议和市经济责任审计工作联席会议，制定出台《龙岩市经济责任审计工作联席会议议事规则》《龙岩市经济责任审计工作联席会议办公室工作规则》等制度，切实增强委员会及联席会议成员单位间的工作合力，形成监督有效贯通的工作机制。四是积极推动跨领域跨部门协作联动。建立健全与纪检监察、公安、检察及其他相关部门的协调联动机制，开展国资委、行政服务中心经责审计“巡审结合”试点项目，并积极抽调审计骨干力量配合纪检监察部门、巡察机构等工作，建立日常联络、信息共享、双向线索移送机制，加强公益诉讼工作的协作配合，促进法律监督与审计监督的有效衔接。

　　下一阶段，市审计局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和全面依法治国重要论述，加强党对审计工作的集中统一领导，紧扣中央和省委有关决策部署，结合市委、市政府中心工作，进一步深化“谁执法谁普法”普法责任制，积极构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，努力为建设闽西革命老区高质量发展示范区作出审计新的贡献！