[主持人]：各位网友大家好，欢迎参加“中国龙岩”政府门户网站在线访谈栏目。今天很高兴邀请到龙岩市审计局党组书记、局长郑贵豪作客本网，就“深化重大政策落实跟踪审计，助推龙岩经济高质量发展”等相关话题与广大网友进行在线交流，欢迎大家踊跃提问。 

[主持人]：郑局长，您好，欢迎您！

[郑贵豪]：主持人好，各位网友大家好！今天，非常高兴能通过龙岩政府网，与大家交流国家重大政策措施落实情况跟踪审计工作。在此，感谢龙岩政府网为我们提供了这样一个交流对话的平台，也希望广大网友通过这次交流能进一步了解审计机关在开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计中发挥的重要作用。

[主持人]：郑局长，您能给我们讲讲国家重大政策措施落实情况跟踪审计的相关背景吗？

[郑贵豪]：好的，主持人。国家重大政策措施落实情况跟踪审计（以下简称政策跟踪审计），是指审计机关依法对各地区、各部门贯彻落实国家重大政策措施和宏观调控部署情况，主要是对贯彻落实的具体部署、执行进度、实际效果等进行监督检查。审计机关通过开展重大政策跟踪审计，揭示政策措施贯彻落实中存在的突出问题，及时总结改革发展中的创新举措和取得的成效，推动中央和地方各级党委、政府重大决策部署落实到位，促进政令畅通和经济平稳运行、健康发展。早在2014年10月，国务院颁布的《国务院关于加强审计工作的意见》明确要求开展政策跟踪审计；2015年5月，审计署出台《国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况跟踪审计实施意见（试行）》，2016年起，审计署每年印发《国家重大政策措施落实情况跟踪审计工作指导意见的通知》，从指导思想、工作原则、审计重点和工作要求等方面对地方审计机关开展政策跟踪审计进行指导。中央审计委员会成立以来，习近平总书记也多次强调要加强重大政策跟踪审计。

2019年11月，在总结五年多政策跟踪审计工作经验的基础上，结合新时代新要求，审计署印发了《国家重大政策措施落实情况跟踪审计实施办法（试行）》，要求政策跟踪审计工作遵循坚持依法审计、坚持问题导向、坚持客观求实等基本原则，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以资金保障、项目落地和任务推进为抓手，突出审计重点，改进审计方式方法，提高审计质量和效率，推动资金高效使用、项目加快实施、政策措施有效落实，促进防范化解重大风险，促进保障和改善民生，促进经济高质量发展，推动国家治理体系和治理能力现代化，充分发挥审计监督的职能作用。

[主持人]：那么郑局长，政策跟踪审计的对象主要包括哪些呢？

[郑贵豪]：政策跟踪审计宏观性强、涉及面广，其审计对象主要包括各有关部门、各级地方政府和国有企业（含金融机构），必要时延伸审计相关单位、社会组织等。

[主持人]：那政策跟踪审计的内容主要包括哪些呢？

[郑贵豪]：从总体上看，政策跟踪审计的内容主要包括：围绕党中央、国务院决策部署以及省委省政府、市委市政府各项工作部署要求，各有关部门按照职责范围和任务分工，制定具体落实措施、进行任务分解、推动工作进展和完善制度保障等情况；各地区因地制宜制定具体措施、承接并制定目标任务细化方案、明确责任主体、建立健全保障机制、保障政策落地等情况，以及各项目标任务分解后的推进情况；相关落实措施的具体内容、时间表、路线图、执行进度和实际效果等。

[主持人]：郑局长，你们每年开展政策跟踪审计的主题是怎么确定的？

[郑贵豪]：政策跟踪审计是审计机关每年都要开展的重点工作，在实际工作中政策跟踪审计包括审计署、省审计厅和市审计局三个层级确定的主题项目。其主题的确定是根据党中央国务院、省委省政府、市委市政府的重大决策部署及中心工作，聚焦群众关心的经济社会发展事项，按照不同时期经济社会发展的要求和国家宏观调控的主要方向，突出不同时期、不同地域的审计重点，选择不同的主题。自2019年以来，我市政策跟踪审计工作迈上了常态化制度化的发展轨道，在制定的年度审计项目计划中，每季度至少安排一个政策跟踪审计项目，每个项目都有针对性地安排不同的政策主题进行跟踪审计。比如，近年来在开展稳增长、减税降费、隐性债务、清欠等各项专项审计工作的基础上，统筹应对疫情防控安排，沿着“六稳”“六保”主线，重点关注疫情防控资金及物资使用、复工复产、保市场主体、促就业、促消费、工业园区标准化建设、省市重点项目建设、招商引资项目签约落地和绿色经济、数字经济、文旅经济发展等主题，深入开展疫情防控、助企纾困、保障企业和群众权益、改善营商环境、“四大经济”发展和为民办实事项目等政策措施与资金项目落实情况跟踪审计，有效服务统筹疫情防控和经济社会发展大局。

   [主持人]：好的，谢谢你的介绍！我们来看看网络互动平台上网友的提问好吗？

   [网友1]：郑局长，请问去年以来我市开展政策跟踪审计取得了哪些成效？

[郑贵豪]：感谢网友们对审计工作的关心和支持。去年我市审计机关围绕保障中小企业款项支付和农民工工资支付政策措施落实、优化营商环境、工业（产业）园区标准化建设、为民办实事项目等主题，分四个季度开展重大政策措施落实情况跟踪审计，及时向市委市政府提交了4份审计情况报告，审计结果引起市委市政府高度重视，市委书记、市长和分管副市长分别作出重要批示，有效推动了相关政策措施和资金项目的落地落实。通过审计，帮助22个建设项目22家企业收回工程账款2584万元，督促229个建设项目及时退回投标保证金、质量保证金757万元，督促179个项目按规定向人社部门缴存农民工工资保证金7837万元，推动市委市政府28项为民办实事项目顺利实施。今年第一季度，市县联动派出10个审计组，对全市绿色经济和数字领域财力保障与政策落实情况开展跟踪审计，抽查72家单位、111个项目，涉及财政资金25.54亿元；第二季度派出8个审计组，对全市重点项目推进情况进行跟踪审计，抽查103家单位、120个项目，涉及投资额847.88亿元，通过审计促进了我市绿色经济、数字领域财力保障政策措施的落实和重点项目的加快推进，审计发现的有关问题尚在后续整改落实中；第三季度派出8个审计组，重点审计全市2021年—2022年上半年文旅康养经济领域财力保障及财政资金使用情况，涉及资金1.86亿元，重点关注了文旅康养政策兑现奖补情况、专项资金资产管理使用情况和文旅康养建设项目建设管理等内容。

[网友2]：郑局长，能不能为我们讲讲，你们在政策跟踪审计中主要是以什么方式开展的呢？(16:12)

[郑贵豪]：好的！我们在具体实施政策跟踪审计过程中，会根据不同的政策主题和审计目标要求，确定不同的审计方式。主要包括本级审计机关自行组织的“同级审”，上级审计机关统一组织的“上下联动审”、“上审下”和“交叉审”，上下级审计机关联合组织的“联合编组审”等。通过持续及系统的对相关政策措施落实情况进行跟踪审计，推动政策措施有效落实、资金高效使用、项目加快实施，促进防范化解重大风险，助力保障和改善民生，推动经济高质量发展。

[网友3]：郑局长，对政策跟踪审计发现的问题，你们是如何做好督促整改工作的？

[郑贵豪]：我们在审计工作中，始终坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，把审计“上半篇文章”和整改“下半篇文章”统筹起来考虑，建立健全审计查出问题整改长效机制，严格落实被审计单位整改主体责任、主管部门监督管理责任和审计部门跟踪检查的工作机制，形成发现问题、整改落实、完善制度的工作闭环。首先，在审计项目结束后，我们会向被审计单位出具一份《审计报告》，对审计发现的问题提出处理处罚意见，并要求被审计单位在90天内整改完毕并反馈，审计人员会进行跟踪落实，督促整改；其次，市委审计委员会开通了文件流转“直通车”，确保市委审计委员会主任也就是我们的市委书记能够第一时间掌握审计相关情况，并针对市委审计委员会主任批示件，构建“市委督查室定期督办＋市委审计委员会办公室协调推进＋责任单位落实反馈”的推进工作落实机制，确保整改工作取得最大实效；再次，市审计局与市人大建立了审计查出问题整改工作监督联动机制，对审计发现问题整改情况进行跟踪调研检查，通过开展审计整改“回头看”，督促抓好审计发现问题整改落实到位。

[网友4]：郑局长，我们是如何认定整改完成的标准呢？

[郑贵豪]：我们现在对审计整改结果实行“双认定”，由主管部门在下级政府认定的基础上进行复核认定，确保做到真改、实改、改到位。

[网友5]：郑局长，近期市委市政府提出“大抓招商、大抓产业、大抓项目”，并出台了一系列的政策措施，你们将如何发挥审计监督职能作用服务和保障市委市政府的中心工作？

[郑贵豪]：全市上半年经济会议和重点项目百日攻坚战役动员大会召开后，我们随即召开党组（扩大）会议和全市审计工作年中推进会，迅速传达学习会议精神，研究提出贯彻措施。 要求全市审计机关围绕市委市政府“大抓招商、大抓产业、大抓项目”中心工作和重点项目百日攻坚战役部署要求，充分发挥审计监督职能作用，通过开展政策跟踪审计等，助推市委市政府重大决策部署和各项政策措施有效贯彻落实，并明确了年底前要重点做好以下几项工作：一是开展全市促进文旅康养产业现代物流产业发展政策措施落实情况、市委市政府为民办实事项目和政策落实、招商引资签约项目落地落实情况、耕地保护和农田建设情况等专项审计；二是开展市本级政府投资项目概预算管理情况、国有企业工程项目管理情况、住房公积金和房屋维修基金、职工医疗互助金征管用情况等审计调查；三是开展万安溪引水工程、东环高速公路、华龙社区和曹溪浮蔡棚户区改造等政府投资重点项目建设情况跟踪审计，通过揭示问题、预警风险、规范管理，护航相关工作和重点项目建设目标任务顺利完成，为我市经济社会健康发展提供审计服务和保障。

[网友6]：这几年大家都在关注新冠肺炎疫情防控工作，请问郑局长，你们审计机关围绕新冠肺炎疫情防控政策措施落实做了哪些工作，取得了什么成效？

[郑贵豪]：2020年以来，我们通过持续开展新冠肺炎疫情防控资金物资和疫情防控惠企纾困政策落实情况专项审计，推动491.5万元疫情防控物资采购储备资金办理结算，促进4家企业获得疫情防控生产设备购置奖补财政补助款297.97万元、73家小微企业获得工会经费返还64.12万元、2个企事业单位追回多付工程款避免损失20.2万元、1416户工商业主获得减免经营性房产租金3734.36万元。

[网友7]：政策跟踪审计政策性强、专业跨度大、涉及面广，对审计人员要求更高，那么，审计机关是如何应对新形势新要求，做好这项工作的？

[郑贵豪]：政策跟踪审计涉及政策和行业多、范围和对象广，政策性、专业性和技术性都很强，要了解和掌握的信息量很大，审计人员只有在充分掌握政策依据、熟读工作方案、明确工作重点的基础上，才能达到事半功倍的效果。一是积极开展研究型审计。要求审计组人员在审前系统深入研究和把握相关重大经济决策部署的出台背景、战略意图、改革目标等根本性、方向性问题，实施过程按照“政治—政策—项目—资金”双闭环的思维开展审计，这样才能有的放矢，对审计问题的认识才会更加深入，揭示的问题更加准确，分析原因更加透彻，提出的意见建议才能更好为党委政府提供决策参考。二是充分运用大数据审计手段。在实施政策跟踪审计项目时，我们会组成数据分析团队支持项目实施，通过“线上分析＋线下核查”，提高审计精准度和时效性，扩大审计监督覆盖面。

[网友8]：审计发现了较严重的违法违纪问题是怎么处理的？

[郑贵豪]：我们严格依法依规依程序处理，对于违纪违法的问题我们坚持该处罚的处罚、该移送的移送，绝不容忍在落实重大政策过程中的违法违纪行为。

[网友9]：听了郑局长的介绍，我了解到审计机关在政策落实中确实有着举足轻重的作用，您能再向我们介绍一下，除了政策跟踪审计，审计机关还开展了哪些审计呢？

[郑贵豪]：除了政策跟踪审计外，我们还开展了同级预算执行情况审计、领导干部任期经济责任审计、领导干部自然资源资产责任审计、行政事业单位财政财务收支审计、国有企业资产负债损益审计、政府投资审计等。近年来，通过审计，为保障政令畅通、维护财经秩序、推动深化改革、促进依法行政、节约政府投资、推进廉政建设发挥了积极作用。

[网友10]：现在大家比较关注公务员队伍结构问题，请问郑局长，你们审计机关是如何完善人才梯队及培养机制的呢？

[郑贵豪]：我们坚持以“审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”，不断健全完善人才梯队及培养机制，把审计干部队伍建设作为实现审计高质量发展的重要保障。一方面注重人才队伍的整体提升，近年来，市审计局共调入研究生以上学历的“引进生”7人，熟悉财政、工程、计算机等不同专业的年轻干部9人；另一方面统筹业务精湛的老审计人员“传帮带”年轻审计干部，通过答疑解惑、传授审计方法和思路，有效提高年轻审计干部独立解决审计难点和疑点的能力，不断增强审计干部队伍的业务能力和工作水平。

[主持人]：由于时间关系，今天的访谈到这就结束了，非常感谢郑局长的耐心解答，感谢大家的积极参与，我们下期节目再见！

[郑贵豪]：再见！